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我国农 业农村迈进新时代
浏览: 发布日期:2017-12-07

柯炳生十九大报告中,提出了一个重大论断:经过长期努力,中国特 色社会主义进入了新时代,这是我 国发展新的历史方位。作为重 中之重的农业农村,理所当然地,也进入了一个新时代。其标志

 

柯炳生

十九大报告中,提出了一个重大论断:经过长期努力,中国特 色社会主义进入了新时代,这是我 国发展新的历史方位。

作为重 中之重的农业农村,理所当然地,也进入了一个新时代。

其标志是:国家的支农惠农政策,前所未有;农业科技,成为农 业发展的主要驱动力量;农业装备,日益现代化;生产集约化程度,显著提升。

由于这 些因素的共同作用,使得我 国农业生产能力显著提高,粮食安 全在更高水平上获得保障。近10年来,我国人 口的增长幅度为5%,而主要 农产品的生产增长幅度为:粮食28%,油料15%,糖料32%,肉类24%,蛋类23%,奶类36%,水产52%,水果70%。显然,主要农 产品生产的增幅,均远远 超过人口增长的幅度,是人口增幅的3-14倍。所有主 要农产品的人均占有数量,均明显提高。中国人的饭碗问题,比以往任何一个时候,都获得了更可靠保障。

农民生活水平,走向富裕。近10年来,农民人均收入,从3587元,提高到12363元。而农民 家庭生活消费水平的提高,更为显著。农村居 民家庭的恩格尔系数,已经从10年前的43%,下降到去年的32%。根据联 合国的划分标准,恩格尔系数40%-50%为小康,30%-40%属于相对富裕,低于30%就属于富裕了,是一般 发达国家的水平。从实际消费水平看,2016年,农村居 民平均每百户拥有汽车17辆,计算机28台,电冰箱90台,移动电话241部……所有这些,在10年前,很少有 人能够预想预测到。

外出务工,成为农 民增收的最主要因素。外出务工人数增多,工资水平提高,两方面的合力,使得务 工收入超过农业收入,已经成 为农民收入的第一大来源,比重为41%。再加上 农村非农产业的收入,非农收 入贡献率已经达到了53%。

农业劳 动生产率显著提高,超过GDP增速。近10年中,全国人均GDP增长了2.2倍,而农业 劳动生产率增加了3.0倍。农业劳动力更少了,从3.2亿人减少到2.2亿人,而所创 造的农业增加值总量却更多了,是原来的2.7倍。

农村的设施和环境,大为改善。尤其是在道路交通、供电供水等方面,有了根本性的变化。农村生态环境治理,美丽乡村建设,这方面 的理念日益普及,深入人心,涌现出 了一批先进榜样。农村义务教育、医疗设施、社会保障制度等,也进入 了不断提升质量和水平的阶段。

同时,与上述 的重大变化相伴而生,也出现 了一些新的重大挑战。

工业化 城市化发展对农业的压力,日益凸显。工业化 城市化快速发展,必然从 两个方向给农业压力:一方面,要占用 更多的农业资源;另一方面,对农业 生产提出更高要求。两个方 面压力加合起来,构成了 未来我国农业发展的最大挑战:如何用 越来越少的农业土地、越来越少的水资源、越来越 少并且越来越贵的农业劳动力,生产出更多、更好、更安全的农产品。这需要奇迹发生。我国农 业现代化的任务,就是要创造这个奇迹。

劳动力 成本的不断提升,成为一种必然。劳动力价格昂贵,是发达 国家的共同特征,也符合劳动价值论;现代化的过程,必然是 劳动者收入不断提高的过程。我国农 产品进口保护程度普遍较低,进口产品的低价格,将构成 我国农业劳动成本上升的天花板。低价进口的压力来源,既有劳 动生产率很高的发达国家,也有劳 动力成本很低的发展中国家。我国的出路,只能是 不断提高劳动生产率,而不可 能再回到低劳动成本的历史状态。

国际市 场对国内市场平衡的影响,空前密切。在全球 一体化的大背景下,我国的 农产品国内市场,与国际 市场的关联性日益密切。我国农 产品贸易额已达1850亿美元,农业外贸依存度为20%。更重要的是,现在考 虑国内市场和补贴政策时,必须高 度重视国际市场因素。否则,就会出问题。近年来 的粮棉市场情况,已经给 了我们足够的警示。

宏观经济的发展态势,制约作用重大。我国农 业增加值在全国GDP中的比例,已经降低到8.6%了。而农业 劳动力占全国劳动力的比例,却仍然高达28%。这两个 比例数字的偏差,是农村 居民收入低于城镇居民收入的基础性原因。根据恩格尔定律,未来农业在GDP中的比重将继续下降。实际上,沿海一些发达地区,如上海和北京,已经低于1%;天津、浙江、广东等已经低于5%。宏观经济的发展态势,决定了 吸纳农民工的能力;而加快 农业劳动力向外转移,是提高 农业劳动生产率之必须,是提高 农民收入之必须。

总之,在新时代中,农业农村仍是基础,仍有短板。十九大 强调要实施乡村振兴战略,原因即在于此。落实乡村振兴战略,需要坚 持农业农村优先发展,需要深 化供给侧结构性改革,需要强 化农业农村的创新发展动力。

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